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鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委做指導(dǎo) 村務(wù)監(jiān)督更有力

發(fā)布時間:2018/6/15 12:03:10      點擊次數(shù):1110

來源:人民網(wǎng)      轉(zhuǎn)載:展圖教育

  核心閱讀

  作為村民對村務(wù)進(jìn)行民主監(jiān)督的機(jī)構(gòu),村務(wù)監(jiān)督委健全完善才能遏制群眾身邊的不正之風(fēng)。曾經(jīng),一些地方村務(wù)監(jiān)督委職能弱化、監(jiān)督不力、隊伍薄弱。近年來,陜西省安康市要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化支持指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委,村務(wù)監(jiān)督委有了支持、有了指導(dǎo),敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督,有力推動了全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

  

  陜西省安康市旬陽縣石門鎮(zhèn)青蛇溝村黨支部書記王明軍,在脫貧攻堅整改工作的關(guān)鍵時期擅自脫崗,且有酒后失態(tài)、參與賭博活動等問題。青蛇溝村村務(wù)監(jiān)督委員會將情況直報石門鎮(zhèn)紀(jì)委。經(jīng)核查,石門鎮(zhèn)紀(jì)委給予王明軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

  青蛇溝村村務(wù)監(jiān)督委員會能夠放開手腳監(jiān)督村“兩委”,及時將重要情況報給鎮(zhèn)紀(jì)委,做到了嚴(yán)格履職不跑偏,這都得益于安康市強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和全面支持。

  難 

  業(yè)務(wù)沒指導(dǎo)、工作沒方向,村務(wù)監(jiān)督成“稻草人”

  安康市紫陽縣最早探索并全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)工作。談起改革前,縣城關(guān)鎮(zhèn)楠木村村務(wù)監(jiān)督委員會主任周章軍深有感觸:“我剛上任的時候,還信心滿滿。但不久就發(fā)現(xiàn),村務(wù)監(jiān)督委員會的工作沒有人指導(dǎo),自己也不知道要干什么,又解決不了實際問題,時間長了就沒了威信。”

  其實,自2009年起,安康市就實現(xiàn)了村務(wù)監(jiān)督委員會全覆蓋,但村務(wù)監(jiān)督委員會的履職不同程度存在業(yè)務(wù)不熟不會監(jiān)督、膽小怕事不敢監(jiān)督、待遇不高不想監(jiān)督、站位不準(zhǔn)胡亂監(jiān)督等問題。

  “以前,搞村級建設(shè)或者需要群眾集資的,都是支書、村主任一商量就定奪,有時候村財務(wù)存在拆東墻補(bǔ)西墻,沒有做到??顚S茫乙膊缓弥苯尤フf,畢竟支部書記、村主任才是管事的人……”漢陰縣雙河口鎮(zhèn)黃土崗村村務(wù)監(jiān)督委員會主任黃本續(xù)道出了工作的無奈。

  久而久之,村務(wù)監(jiān)督委員會成員逐漸喪失工作動力,成了村民口中的“稻草人”。監(jiān)督作用發(fā)揮不夠到位,個別村組干部侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象屢禁不止,反映舉報村組干部信訪件逐年增多,解決村務(wù)監(jiān)督弱化的問題刻不容緩。

  寧陜縣廣貨街鎮(zhèn)紀(jì)委書記王培旭現(xiàn)在經(jīng)常與村務(wù)監(jiān)督委員會主任們打交道,他說:“過去有些村的村務(wù)監(jiān)督委員會不僅沒有場所、辦公桌椅,連塊‘牌子’都沒有,有了問題也不知道找誰?最缺的就是業(yè)務(wù)上的指導(dǎo),導(dǎo)致監(jiān)督工作缺位嚴(yán)重?!?/span>

  改 

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)支持,村里線索及時上報

  20159月,安康試點由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委加強(qiáng)指導(dǎo)和支持村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)工作。20177月,安康市委在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,決定在全市推廣開來,讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委切實加強(qiáng)指導(dǎo)支持村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)工作。目前,全市136個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道,1841個行政村(社區(qū)),共設(shè)村務(wù)監(jiān)督委員會主任1823名,委員4610名,群眾家門口的監(jiān)督力量全面加強(qiáng)。

  “有了‘娘家人’撐腰,監(jiān)督起來腰板挺得更直了?!睂τ跐h濱區(qū)大河鎮(zhèn)興紅社區(qū)監(jiān)督委員會主任李詩新來說,自從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委指導(dǎo)支持之后,他的最大感受是工作量加大了,底氣更足了。社區(qū)的各項大事都要參與監(jiān)督,除此之外,他還得每個月去趟鎮(zhèn)上,向大河鎮(zhèn)紀(jì)委書記羅先祥匯報近期社區(qū)發(fā)現(xiàn)的各類問題。

  和李詩新一樣,羅先祥每個月的工作量也增加了。一是下轄的村務(wù)監(jiān)督委員會主任時不時地找他反映各自村上或社區(qū)的情況;二是他自己每個月也得召開一次工作例會,接收每個村務(wù)監(jiān)督委員會提交的工作情況表和問題線索報告表。

  鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會的業(yè)務(wù)指導(dǎo),應(yīng)該從哪些方面著手?據(jù)安康市紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任丁義昌介紹,安康市紀(jì)委抓陣地建設(shè),做到村務(wù)監(jiān)督委員會有辦公場所、有經(jīng)費支持;抓制度建設(shè),做到管理有組織、工作有制度、運轉(zhuǎn)有程序;抓業(yè)務(wù)指導(dǎo),要求村務(wù)監(jiān)督委員會及時將工作情況記錄歸檔;抓考核獎懲,實行績效考核,將村務(wù)監(jiān)督委員會主任報酬的60%納入績效考核發(fā)放,對工作成績突出和工作不負(fù)責(zé)任的,分別予以獎懲。此外,安康市紀(jì)委明確建立村務(wù)監(jiān)督委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告工作和問題線索制度,村務(wù)監(jiān)督委員會具有向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委特事特報權(quán)。

  此前,石泉縣城關(guān)鎮(zhèn)紀(jì)委對村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn),雷興村村務(wù)監(jiān)督委員會迅速找到了監(jiān)督工作的重點,了解到有部分村小組組長報酬沒有發(fā)放,立即向鎮(zhèn)紀(jì)委報告,鎮(zhèn)紀(jì)委迅速對該村財務(wù)進(jìn)行清理,發(fā)現(xiàn)村支書陳發(fā)育涉嫌違紀(jì)違規(guī)。隨后,城關(guān)鎮(zhèn)黨委給予陳發(fā)育黨內(nèi)警告處分,將違紀(jì)資金上繳,將應(yīng)補(bǔ)發(fā)的組長工資及時補(bǔ)發(fā)。

  成 

  監(jiān)督不干預(yù)、公正不徇私,監(jiān)督壓力傳導(dǎo)至村組

  向陽鎮(zhèn)社區(qū)監(jiān)督委員會主任任芝桂每天都很忙碌,到社區(qū)監(jiān)督委員會找她的群眾不在少數(shù),她還要主動到群眾家里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn),拉拉家常。用任芝桂自己的話說,一定要當(dāng)好“五大員”,即:法規(guī)政策宣傳員、村級事務(wù)監(jiān)督員、矛盾問題調(diào)和員、社情民意信息員、工作落實推動員。

  據(jù)統(tǒng)計,2017年以來,安康市4610名村務(wù)監(jiān)督委員會委員共列席或參與村(社區(qū))“兩委”會議27416次,收集并反饋意見建議10424條,村務(wù)監(jiān)督委員會向鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委報告村組干部違紀(jì)違規(guī)問題線索555條,立案140件,給予黨政紀(jì)處分132人。

  在安康,村務(wù)監(jiān)督委員會的“業(yè)務(wù)受理范圍”已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止于收集問題線索和群眾意見那么“單一”。在石泉縣,大到本村經(jīng)濟(jì)、社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃、村級財產(chǎn)管理、項目建設(shè)、物資采購、惠農(nóng)政策措施落實、農(nóng)村精神文明建設(shè)情況等重大事項,要在村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督下實施;小到村干部及其直系親屬享受惠農(nóng)政策、投資創(chuàng)業(yè)、工資收入等情況也要在村務(wù)監(jiān)督委員會監(jiān)督下向群眾公開公示。讓“小微權(quán)力”在陽光下運行,從而有效預(yù)防了村干部“微腐敗”問題發(fā)生。

  “參與不決策,監(jiān)督不干預(yù),工作不越位,公正不徇私,助力不拆臺”的25字工作原則,是安康對村務(wù)監(jiān)督委員會工作的準(zhǔn)確定位。“我們村‘三委’的工作就像是開車,村黨支部是把方向盤的,村委會是控油門的,村務(wù)監(jiān)督委員會就是踩剎車的?!辨?zhèn)坪縣牛頭店鎮(zhèn)先鋒村黨支部書記陳茂前形象地說。

  “安康市推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委強(qiáng)化支持指導(dǎo)村務(wù)監(jiān)督委員會業(yè)務(wù)工作改革,切實將全面從嚴(yán)治黨延伸至村組,把壓力傳導(dǎo)到村組,把紀(jì)律約束落實到村組,把問題解決在村組?!卑部凳形N⑹屑o(jì)委書記田沐臣說。


  本報記者 王樂文 龔仕建

《人民日報》(2018061511版)

(責(zé)編:白宇、袁勃)

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