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十三屆全國人大常委會第三次會議審議多部法律草案

發(fā)布時間：2018/6/20 15:05:52      點(diǎn)擊次數(shù)：1106

來源：人民網(wǎng)      轉(zhuǎn)載：展圖教育

個人所得稅法修正案草案初次審議

個稅起征點(diǎn)擬由每月3500元提至5000元

本報(bào)北京6月19日電 （記者彭波）19日，十三屆全國人大常委會第三次會議審議了《中華人民共和國個人所得稅法修正案（草案）》。財(cái)政部部長劉昆在作說明時表示，草案綜合考慮人民群眾消費(fèi)支出水平增長等各方面因素，將工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬等所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。按此標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合稅率結(jié)構(gòu)調(diào)整測算，取得工資、薪金等綜合所得的納稅人，總體上稅負(fù)都有不同程度下降，特別是中等以下收入群體稅負(fù)下降明顯，有利于增加居民收入、增強(qiáng)消費(fèi)能力。

草案完善了有關(guān)納稅人的規(guī)定，借鑒國際慣例，明確引入居民個人和非居民個人的概念，并將在中國境內(nèi)居住的時間這一判定居民個人和非居民個人的標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的是否滿1年調(diào)整為是否滿183天，以更好地行使稅收管轄權(quán)，維護(hù)國家稅收權(quán)益。

現(xiàn)行個人所得稅法采用分類征稅方式，將應(yīng)稅所得分為11類，實(shí)行不同征稅辦法。草案結(jié)合當(dāng)前征管能力和配套條件等實(shí)際情況，將工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，稿酬所得，特許權(quán)使用費(fèi)所得等4項(xiàng)勞動性所得（以下稱綜合所得）納入綜合征稅范圍，適用統(tǒng)一的超額累進(jìn)稅率，以現(xiàn)行工資、薪金所得稅率為基礎(chǔ)，將按月計(jì)算應(yīng)納稅所得額調(diào)整為按年計(jì)算，并優(yōu)化調(diào)整部分稅率的級距。

草案還適當(dāng)簡并應(yīng)稅所得分類，將“個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得”調(diào)整為“經(jīng)營所得”，以現(xiàn)行個體工商戶的生產(chǎn)、經(jīng)營所得和對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得稅率為基礎(chǔ)，保持5%至35%的5級稅率不變，適當(dāng)調(diào)整各檔稅率的級距，其中最高檔稅率級距下限從10萬元提高至50萬元。對經(jīng)營所得，利息、股息、紅利所得，財(cái)產(chǎn)租賃所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，偶然所得以及其他所得，仍采用分類征稅方式，按照規(guī)定分別計(jì)算個人所得稅。

草案提高了綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)。按照現(xiàn)行個人所得稅法，工資、薪金所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)為3500元/月，勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得，每次收入不超過4000元的，減除費(fèi)用800元；4000元以上的，減除20%的費(fèi)用。草案將上述綜合所得的基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元/月（6萬元/年）。該標(biāo)準(zhǔn)對于在中國境內(nèi)無住所而在中國境內(nèi)取得工資、薪金所得的納稅人和在中國境內(nèi)有住所而在中國境外取得工資、薪金所得的納稅人統(tǒng)一適用，不再保留專門的附加減除費(fèi)用。

草案在提高綜合所得基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，明確現(xiàn)行的個人基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、住房公積金等專項(xiàng)扣除項(xiàng)目以及依法確定的其他扣除項(xiàng)目繼續(xù)執(zhí)行的同時，還增加規(guī)定子女教育支出、繼續(xù)教育支出、大病醫(yī)療支出、住房貸款利息和住房租金等與人民群眾生活密切相關(guān)的專項(xiàng)附加扣除。專項(xiàng)附加扣除考慮了個人負(fù)擔(dān)的差異性，更符合個人所得稅基本原理，有利于稅制公平。

針對目前個人運(yùn)用各種手段逃避個人所得稅的現(xiàn)象，為了堵塞稅收漏洞，維護(hù)國家稅收權(quán)益，草案參照企業(yè)所得稅法有關(guān)反避稅規(guī)定，針對個人不按獨(dú)立交易原則轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)、在境外避稅地避稅、實(shí)施不合理商業(yè)安排獲取不當(dāng)稅收利益等避稅行為，賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)按合理方法進(jìn)行納稅調(diào)整的權(quán)力。規(guī)定稅務(wù)機(jī)關(guān)作出納稅調(diào)整，需要補(bǔ)征稅款的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)征稅款，并依法加收利息。

電子商務(wù)法草案進(jìn)入三審

電商把搭售商品作為默認(rèn)選項(xiàng)將被禁止

本報(bào)北京6月19日電 （記者彭波）19日，十三屆全國人大常委會第三次會議第三次審議了電子商務(wù)法草案， 聽取了全國人大憲法法律委副主任委員叢斌作的修改情況匯報(bào)。

針對草案二審稿將電子商務(wù)經(jīng)營者界定為自建網(wǎng)站經(jīng)營的電子商務(wù)經(jīng)營者、電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)電子商務(wù)經(jīng)營者，有意見指出，應(yīng)明確這一范圍不包括個人轉(zhuǎn)讓自用二手物品等非經(jīng)營活動，同時將通過微信、網(wǎng)絡(luò)直播等方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者涵蓋在內(nèi)。對此，草案三審稿將這一規(guī)定修改為：電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

電子商務(wù)經(jīng)營者是否應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記，是社會公眾關(guān)注的焦點(diǎn)問題。在草案的起草、審議和征求意見中，一直存在兩種意見：有的認(rèn)為應(yīng)當(dāng)要求所有個人經(jīng)營者辦理登記；有的認(rèn)為除須取得行政許可的經(jīng)營活動外，個人經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)免于辦理登記。對此，憲法和法律委員會、法制工作委員會作了重點(diǎn)研究，認(rèn)為從商事登記和稅收征管制度上總體考慮，并為體現(xiàn)線上線下公平競爭，規(guī)定電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理登記是必要的，但實(shí)踐中有許多個人經(jīng)營者交易頻次低、金額小，法律已要求平臺對其身份進(jìn)行核驗(yàn)，可不要求其必須辦理登記。據(jù)此，草案三審稿明確規(guī)定，個人從事“零星小額交易活動”不需要辦理市場主體登記。

在日常生活中，時常出現(xiàn)一些電子商務(wù)經(jīng)營者定向推送商品、服務(wù)信息存在誤導(dǎo)的情況，在搭售商品、押金退還、格式合同等方面也存在很多不合理的做法，侵害了消費(fèi)者的合法權(quán)益。對此，草案三審稿作出有針對性的規(guī)范，要求電子商務(wù)經(jīng)營者根據(jù)消費(fèi)者的興趣愛好、消費(fèi)習(xí)慣等特征推銷商品或者服務(wù)時，應(yīng)當(dāng)同時提供不針對消費(fèi)者個人特征的選項(xiàng)，尊重和平等保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。電子商務(wù)經(jīng)營者搭售商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意，不得將搭售商品或服務(wù)作為默認(rèn)選項(xiàng)。電子商務(wù)經(jīng)營者向消費(fèi)者收取押金的，應(yīng)當(dāng)明示押金退還的方式、程序，不得對押金退還設(shè)置不合理?xiàng)l件。電子商務(wù)經(jīng)營者不得以格式條款等方式約定消費(fèi)者支付價款后合同不成立。

草案三審稿還針對電子商務(wù)平臺對銷售假冒偽劣商品等行為不及時采取措施等情形，進(jìn)一步明確和細(xì)化了責(zé)任，規(guī)定電子商務(wù)平臺經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道平臺內(nèi)經(jīng)營者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求，或者對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或服務(wù)未盡到平臺內(nèi)經(jīng)營者資質(zhì)資格審核義務(wù)，對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)的，與平臺內(nèi)經(jīng)營者承擔(dān)連帶責(zé)任。

針對電子商務(wù)經(jīng)營者濫用市場支配地位以及電子商務(wù)平臺經(jīng)營者限制平臺內(nèi)經(jīng)營者在其他平臺上開展經(jīng)營活動的行為，草案三審稿明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營者因其技術(shù)優(yōu)勢、用戶數(shù)量、對相關(guān)行業(yè)的控制能力以及其他經(jīng)營者對該電子商務(wù)經(jīng)營者在交易上的依賴程度等因素而具有市場支配地位的，不得濫用市場支配地位，排除、限制競爭。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者不得利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則以及技術(shù)等手段，對平臺內(nèi)經(jīng)營者在平臺內(nèi)的交易、交易價格以及與其他經(jīng)營者的交易等進(jìn)行不合理限制或者附加不合理?xiàng)l件，或者收取不合理費(fèi)用。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年06月20日 02 版）

（責(zé)編：馮人綦、曹昆）

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